“Il 28 agosto ho ritenuto opportuno proporre un’interrogazione consiliare per comprendere come venga finanziata la bella manifestazione comunale “Libri del borgo antico” e come si possa finanziarla in modo più cospicuo e, al contempo, trasparente nei prossimi anni”. A parlare attraverso una nota ufficiale è il consigliere comunale di opposizione Francesco Spina.

“Si tratta di un’iniziativa patrocinata da Comune e Regione e sostenuta da enti pubblici e privati in vario modo. Al Comune non è mai arrivata alcuna rendicontazione come invece fa, ad esempio, la Commissione feste patronali per la raccolta di fondi pubblici e privati. Anche perché mi sembra inopportuno che gestori dei servizi pubblici comunali come quelli della nettezza urbana (Energetikambiente) – prosegue Spina – finanzino un’associazione non riconosciuta il cui unico organo con poteri di rappresentanza legale per incassare e spendere è il presidente di “Borgo Antico”, che sembra sia il dirigente politico di Forza Italia e importante punto di riferimento della maggioranza di governo comunale Sergio Silvestris. Anziché esprimere giudizi sommari – conclude il consigliere di minoranza – preferiamo esercitare democraticamente il nostro diritto di conoscere le spiegazioni formali circa quelle che potrebbero apparire, “prima facie”, delle stranezze quanto meno ineleganti e inopportune”. Di seguito l’interrogazione consiliare integrale del consigliere Spina:

“ILL.MO SIGNOR PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE
ILL.MO SIGNOR SINDACO

Ill.mo sig. V. Sindaco delegato all’igiene Urbana

 p.c. AL SEGRETARIO GENERALE – RESP. ANTICORRUZIONE

AL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI

p.c. Ecc.ma Prefettura BAT

OGGETTO: Interrogazione Consiliare urgente con richiesta di risposta anche scritta  relativa a situazione contributi e sponsorizzazioni comunali o di appaltatori comunali a associazione non riconosciuta  “Borgo Antico”

Il sottoscritto Avv. Francesco Carlo Spina, nella qualità di Consigliere Comune di Bisceglie,

PREMESSO CHE
–          L’Associazione in oggetto, encomiabile per spirito di promozione culturale e capacità organizzativa, è diventata di fatto partner costante dell’amministrazione comunale in molte attività ed eventi culturali che contraddistinguono la città di Bisceglie (Borgo delle Meraviglie, in convenzione con Gal e altre agenzie di sviluppo territoriale, nonché “Libri nel Borgo Antico”);
–          il Comune di Bisceglie patrocina formalmente e si assume la paternità di tutte le iniziative di tale associazione, che vedono il Sindaco della Città storicamente, nelle sedi istituzionali e pubbliche, parlarne come evento comunale;
–           l’associazione non riconosciuta diventa, di fatto, catalizzatrice di numerose sponsorizzazioni e finanziamenti di carattere privato e spesso anche pubblico (Comune? Regione? GAL?);
–           il presidente della stessa, che per legge e per statuto ha da circa due anni l’esclusiva rappresentanza legale dell’associazione non riconosciuta suindicata è il noto politico e dirigente di F.I. Sergio Silvestris (così risulta pubblicamente), che risulta, in tale qualità di presidente e a norma della disciplina civilistica, beneficiario di tutte le risorse private e pubbliche protese al sostegno degli eventi culturali suindicati, che vedono il patrocinio e la paternità istituzionale e culturale del Comune di Bisceglie;
–           risulta di fatto notoria l’appartenenza politica del vice-sindaco Angelo Consiglio e dell’assessore all’Urbanistica Storelli alle liste organizzate dal dott. Silvestris a sostegno del Sindaco Angarano (la maggioranza politica e consiliare che regge l’amministrazione Comunale Angarano risulta chiara a tutti, con un forte e determinante ascendente sulla stessa del Presidente dell’associazione Borgo Antico);
–           tale associazione non riconosciuta non ha per legge e per sua ontologia giuridica alcuna forma di controllo pubblico o di rendicontazione della propria attività, salve le forme scelte in autonomia statutaria e regolamentare eventualmente dall’associazione stessa (che non risultano al sottoscritto).
–           tra gli sponsors indicati nelle brochure della manifestazione “Libri” e nelle altre manifestazioni compaiono spesso i loghi, oltre che del Comune di Bisceglie (quale patrocinatore) , anche di soggetti privati gestori di servizi pubblici comunali, sotto l’egida di assessori direttamente collegati politicamente al Presidente dell’associazione (Energetikambiente – appaltatore del servizio di igiene urbana-, Nicotel – gestore della piscina comunale- ecc. per altri fornitori e appaltatori);
–           peraltro, tali gestori che finanziano le attività culturali suindicate del Comune di Bisceglie (che ne assume il patrocinio) hanno da tempo contenziosi con il Comune di Bisceglie e conflitti di interessi per i quali pendono ancora procedure transattive non definite con il riconoscimento formale del debito fuori bilancio e, quindi, sottoposte ancora alla discrezionalità amministrativa della maggioranza comunale;
–          che tale gestione, peraltro, potrebbe risultare elusiva delle stringenti norme di legge (poste per ragioni evidenti di trasparenza e per evitare “strumentalizzazioni e abusi della politica”) amministrative e contabili stabilite a carico degli enti pubblici per la raccolta di sponsorizzazioni e/o risorse pubbliche e private, nonché per la definizione di eventuali accordi di collaborazione (come è avvenuto per l’iniziativa il “Borgo delle Meraviglie”).
Tanto premesso, il sottoscritto, interroga per conoscere:
1)      Se l’amministrazione comunale sia a conoscenza delle modalità di finanziamento delle attività culturali patrocinate dal Comune di Bisceglie sponsorizzate dai gestori di servizi pubblici comunali e appaltatori e dell’entità degli stessi;
2)      Se l’amministrazione comunale abbia una rendicontazione delle sponsorizzazioni raccolte sull’iniziativa Patrocinata formalmente dal Comune di Bisceglie per attività culturali riconducibili comunque all’istituzione comunale anche per programmi e dichiarazioni del Sindaco;
3)      Se l’amministrazione comunale abbia sostenuto le manifestazioni con contributi diretti o indiretti, sobbarcandosi per esempio l’organizzazione della pulizia (con i gestori dei servizi come “Energetikambiente”, “La Pulita” ecc.)  e delle misure di sicurezza con una spesa specifica e costi di servizi supplementari (anche con eventuali straordinari dei dipendenti comunali) e non compresi in convenzione con i soggetti gestori o sia propria questa una delle forme di sponsorizzazione dei gestori degli appalti pubblici suindicati, o se invece tali servizi siano stati pagati a tali soggetti privati o al Comune dall’associazione Borgo Antico;
4)      Se l’A.C. sia a conoscenza di eventuali sponsorizzazioni o contributi erogati da altri enti pubblici territoriali (Regione, Provincia ecc).
5)      Nell’auspicio che la manifestazione  “Libri” possa consolidarsi in futuro attraverso un sostegno cospicuo, chiaro e trasparente del Comune di Bisceglie, se l’A.C. intenda stanziare nel bilancio di previsione 2020-2022 un capitolo di spesa specificamente intitolato alla manifestazione “Libri nel Borgo Antico” evitando eventualmente i dubbi e le perplessità sulla gestione e il finanziamento di un evento che risulta, per caratura e patrocinio istituzionale, assolutamente di interesse e rilievo pubblico e comunale.
Si allega fotografia brochure con elenco degli sponsors. Si attende risposta nel perentorio termine di legge.
Bisceglie, 28.08.2020”.

                                                                               Avv. Francesco Spina”